Чек-лист проверки поставщиков для вычета входящего НДС в ОАЭ (FTA Decision No. 13 of 2026)

FTA Decision No. 13 of 2026 принято 22 июля и вступило в силу 1 октября 2026 года. В нём перечислено, что налогооблагаемое лицо должно проверить в отношении поставки и стоящего за ней поставщика, прежде чем принять к вычету входящий налог. Решение распространяется на любой бизнес, который зарегистрирован по НДС или обязан зарегистрироваться.

Решение работает вместе со статьёй 54 (bis) закона об НДС, которая действует с 1 января 2026 года. Она позволяет FTA отклонить входящий НДС, связанный с уклонением от налогов, если бизнес знал или должен был знать, в чём участвует. Досье проверки и доказывает, что вы проверяли. Об остальных изменениях 2026 года, включая расходы на сотрудников и ограничение на оплату наличными, порог для которого ещё не установлен, читайте в нашем обзоре изменений НДС в ОАЭ в 2026 году.

Шаг 1. Распределите поставщиков по трём группам

Объём проверки в решении зависит от того, сколько вы закупаете у каждого поставщика. Начните со списка всех поставщиков, которым вы платили за последние 12 месяцев, с общей суммой оплат по каждому. Затем добавьте тех, у кого рассчитываете закупать больше в следующие 12 месяцев: оба критерия учитывают не только прошлый период, но и будущий.

Оговорка «без НДС» в решении есть только у порога AED 10 000. Для сумм AED 100 000 и AED 375 000 сказано лишь «стоимость поставок». Пока FTA этого не разъяснила, мы считаем эти две суммы с НДС. Если вы по ошибке отнесёте поставщика к более высокой группе, то соберёте одно лишнее письмо из банка. Если к более низкой, НДС по его счетам останется без досье.

Исключение для мелких поставок не такое широкое, как кажется. Поставщик, который присылает вам двадцать счетов по AED 8 000 в год, превышает AED 100 000, поэтому проверка нужна по каждому из этих счетов.

Шаг 2. Проверьте каждого поставщика

Проверьте поставщика при первой сделке с ним. Досье нужно и на поставщика, с которым вы работаете годами. Если его не проверяли за последние 12 месяцев, проверьте его до следующей сделки. По каждому поставщику соберите и датируйте следующие документы.

Для физического лица:

• копия действующего Emirates ID или паспорта;
• встреча с поставщиком до поставки, лично или онлайн, с отметкой даты.

Для компании:

• подтверждение регистрации через официальную базу данных или копия свидетельства о регистрации;
• сведения о регистрации совпадают с названием, адресом и сотрудниками компании, какими вы их знаете;
• копия действующего Emirates ID или паспорта директора, агента или сотрудника, который представляет поставщика.

По месту ведения бизнеса, кем бы ни был поставщик:

• подтверждение, что у поставщика есть реальное место ведения бизнеса, проверенное электронно или выездом на место;
• отметка о том, что помещение соответствует деятельности поставщика.

Затем по каждому из трёх индикаторов риска запишите ответ «да» или «нет»:

• за последние 12 месяцев поставщик менял адрес больше двух раз;
• за последние 12 месяцев он больше двух раз менял ключевых сотрудников, то есть руководителей или людей, с которыми вы работаете;
• его сделки с вами несоразмерны его масштабу и истории по объёму, стоимости или характеру.

Если какой-то индикатор срабатывает, подготовьте ясное письменное объяснение и предоставьте его FTA по запросу. Объяснение должно согласовываться с остальными доказательствами, которые у вас есть. В решении не сказано, что один индикатор риска сам по себе лишает права на вычет.

Для крупных поставщиков, свыше AED 375 000, добавьте ещё два пункта:

• письменное подтверждение от банка с лицензией в ОАЭ, что у поставщика открыт счёт, без оговорок и условий. Адресовать его вам не обязательно, поэтому поставщик может отправлять одно и то же письмо всем своим клиентам;
• анализ публичных отзывов, упоминаний в СМИ и рекомендаций клиентов из надёжных источников, если они есть. Отметьте, что они соответствуют масштабу и деятельности поставщика и не содержат признаков уклонения от налогов.

Про TRN в решении ничего не сказано. Мы всё равно проверяем его у каждого нового поставщика через бесплатный сервис проверки TRN на tax.gov.ae: налоговый счёт-фактура без действительного TRN создаёт проблему, что бы ещё ни лежало в досье.

Шаг 3. Проверьте каждую закупку

Досье поставщика отвечает на вопрос, у кого вы покупаете. Статья 4 решения добавляет проверку каждой полученной облагаемой поставки. На практике это вопросы в согласовании закупки, на которые отвечают до того, как счёт проведут в учёте:

1. Есть ли реальная коммерческая причина для этой закупки и для того, чтобы купить её именно у этого поставщика?
2. Соответствуют ли цена и наценка рыночным? Если нет, записана ли причина?
3. Входит ли закупка в обычную деятельность поставщика и в виды деятельности по его торговой лицензии?
4. Если это товары, ясны ли их происхождение и подлинность, и принадлежат ли они поставщику или у него есть право их продавать?
5. Если поставщик выступает посредником, объяснена ли его роль в сделке?
6. Поступают ли деньги на собственный счёт поставщика в стране его регистрации? Если платит или получает деньги третье лицо либо счёт открыт в другой стране, нужно разумное коммерческое объяснение.
7. Оплата безналичная? Для наличных нужна задокументированная коммерческая причина, сумма должна укладываться в пороги налогового законодательства, а сам платёж должно быть легко проверить.

Порог для наличных пока не установлен. Исполнительный регламент по НДС теперь запрещает вычет входящего НДС по поставке стоимостью выше суммы, которую установит министр финансов, если она оплачена наличными, но эта сумма ещё не опубликована. Если перевести поставщиков, которым вы платите наличными, на банковские переводы, вы уже сейчас закроете оба правила.

Шаг 4. Ведите досье и назначьте даты повторных проверок

Статья 5 решения требует документировать каждый шаг проверки и хранить подтверждающие документы и записи, чтобы FTA могла проверить, как вы применяли правила. Удобно завести по папке на каждого поставщика:

Отметьте на папке дату последней проверки и поставьте напоминание через одиннадцать месяцев, чтобы обновлённые документы были готовы до того, как следующая сделка выйдет за пределы 12 месяцев. Храните папки вместе с документами по НДС. Сколько их хранить, мы разбирали в гиде по требованиям к ведению учёта.

Шаг 5. Напишите политику проверки

Решение требует документированной политики, в которой названы те, кто проводит проверки, кто их пересматривает и кто контролирует процесс, и описаны их полномочия и обязанности. Хранится она там же, где остальные обязательные налоговые документы. Объёмной она быть не обязана. Небольшой компании хватит двух страниц:

1. Цель, одной строкой: политика нужна, чтобы применять FTA Decision No. 13 of 2026 до вычета входящего НДС.
2. Сфера действия: три группы из шага 1 и пороги, по которым поставщик попадает в каждую.
3. Роли: кто собирает документы, кто их проверяет и кто контролирует, с указанием должностей и того, что каждый вправе согласовывать. В решении не сказано, что это должны быть три разных человека. В небольшой компании контролирует процесс чаще всего владелец.
4. Порядок: проверка поставщиков (шаг 2), вопросы по закупке (шаг 3) и цикл повторных проверок (шаг 4).
5. Непройденные проверки: кто решает, оплачивать ли счёт и заявлять ли НДС по нему к вычету, если поставщик не может предоставить документ или срабатывает индикатор риска.
6. Хранение: где лежат досье и у кого есть к ним доступ.
7. Пересмотр: когда саму политику пересматривают в следующий раз.

Типичные пробелы в досье поставщиков

Труднее всего выполнить требования с неформальными поставщиками. Вот что стоит исправить до того, как спросит FTA:

• есть только номер телефона, без имени представителя и без копии удостоверения личности в досье;
• счёт выставляет одна компания, а оплату просит перевести другая или на личный счёт;
• компания с лицензией на генеральную торговлю (general trading) выставляет счета за услуги, которых нет в её перечне видов деятельности;
• давний поставщик, которого ни разу формально не проверяли, потому что «его все знают».

Обычно каждый такой пробел можно закрыть документом или письменным объяснением. Если его не закрыть, НДС по счетам этого поставщика останется без досье.

У крупных поставщиков есть свой отдельный вопрос: письмо из банка. Запрашивайте его раз в год вместе с торговой лицензией, когда обновляете досье поставщика. Если ваша компания сама является крупным поставщиком для кого-то, ждите такого же запроса от своих клиентов и заранее получите письмо в своём банке. Что банки просят взамен, мы объясняем в гиде по корпоративным счетам в ОАЭ.

Как помогает QuickTax

Мы раскладываем ваших поставщиков по порогам AED 10 000, AED 100 000 и AED 375 000, собираем досье проверки и письменную политику, которых требует Decision 13, и встраиваем проверку закупок в маршрут, по которому ваши счета попадают в декларацию по НДС.

Посмотрите, как работает наш сервис учёта и налогов →

Материал носит справочный характер и не является налоговой консультацией. Английский текст FTA Decision No. 13 of 2026 является неофициальным переводом арабского оригинала. Всегда сверяйте актуальные требования на официальных ресурсах FTA.

Что это значит для вас

FTA Decision No. 13 of 2026 требует датированного досье, прежде чем вы примете входящий НДС к вычету. Что настроить уже сейчас: